Carta al Congreso de AIDESEP sobre el Proyecto de Ley 2958

Pronuncimiento del Colectivo Forestal de Atalaya del 12-01-2009

NOTA DE PRENSA


PIDEN DEBATIR PROYECTO 2691 SOBRE NUEVA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

ADEMAS SE OBSERVÓ LA PRESENTACION DE PROYECTO LEY 2958 (QUE MODIFICA DL. 1090, LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE)

Legisladores de diversos grupos políticos solicitaron en conferencia de prensa: que en la sesión del Pleno del Congreso, prevista para hoy martes 13, sea discutido el dictamen que propone una nueva ley forestal y de fauna silvestre (proyecto Ley 2691), que fue aprobado en diciembre pasado por la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología; esto debe realizarse en paralelo con el otro proyecto de ley sobre esta materia presentado recientemente por el Poder Ejecutivo y que ha sido dispensado del trámite de comisión correspondiente: señalo en conferencia de prensa, el titular de ese grupo dictaminador, Róger Nájar Kokally (BP).

El congresista Najar, explicó que, a pesar de la aprobación de ese dictamen, el 8 de enero el Poder Ejecutivo, a través de un oficio suscrito por el Presidente de la República y el titular del Consejo de Ministros, presentó al Congreso otro Proyecto de Ley 2958, con carácter de urgente a fin de que sea visto en la sesión de la representación nacional prevista para hoy martes.

Detalló que la propuesta no ha sido enviada, como debería ser, a la Comisión de Pueblos Andinos, sino que fue derivado a la Comisión de Constitución y Reglamento, tras lo cual fue dispensado del trámite de dictamen.

Añadió que el proyecto propone modificar y adicionar artículos al Decreto Legislativo Nº 1090, el cual ha sido cuestionado porque pondría en peligro el futuro de los bosques peruanos.

"Con la nueva propuesta se quiere convertir a ese decreto legislativo (el 1090) en menos malo de lo que es ahora", comentó el congresista Nájar. Dijo que se mantiene el no acceso de las miro y pequeñas empresas al sector forestal; se mantiene la autoridad forestal en el Ministerio de Agricultura y no en el Ministerio del Ambiente, como se ha planteado en el dictamen de la Comisión de Pueblos Andinos, entre otros aspectos.

"Pedimos a la Mesa Directiva del Congreso que en la sesión del Pleno de mañana martes sea tratado el dictamen de nuestra comisión juntamente con el tratamiento del proyecto del Poder Ejecutivo", insistió Róger Nájar.

En respuesta a una pregunta, afirmó que el TLC con los Estados Unidos no había sido implementado hasta ahora precisamente por el cuestionado Decreto Legislativo Nº 1090, el cual ha sido cuestionado por representantes del Partido Demócrata de los Estados Unidos, organización que asumirá el gobierno de ese país desde el 20 del presente mes.

El congresista Jorge Foinquinos Mera (AP) coincidió con lo expresado, y añadió que la propuesta del Ejecutivo deja de lado la participación de los gobiernos regionales en el manejo forestal. Indicó que las comunidades nativas y campesinas prácticamente han sido desaparecidas con el proyecto del gobierno.

Subrayó que el proyecto dictaminado por la Comisión de Pueblos Andinos ha contado, para su elaboración, con la participación de la sociedad civil y de diferentes instituciones vinculadas con la problemática forestal y de fauna silvestre.

"Mañana tendremos una lucha sin cuartel en el Pleno", remarcó Foinquinos, al referirse a la discusión de ese tema junto a otros proyectos orientados a la implementación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos.

Para el congresista Víctor Isla Rojas (GPN), era una "burla" la actitud asumida por el Presidente de la República de haberse comprometido para que el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) fuese manejado por los gobiernos regionales, cosa que no se había cumplido, según anotó. Denunció una suerte de "zarpazo" que habría dado el Poder Ejecutivo con la presentación de un proyecto, dispensado del trámite de comisiones, a pesar de que ya existe un dictamen sobre la materia listo para ser discutido.

La legisladora Elizabeth León Minaya (BP) sostuvo que el Parlamento Nacional tenía la gran oportunidad, mañana martes, de demostrar que representa a la población y aprobar una ley forestal que sea una respuesta de defensa de los intereses de las mayorías y no en defensa del interés de unas cuantas empresas.

"Formulo un llamado a los congresistas de todos los grupos políticos para que legislemos a favor de las mayorías de los peruanos", apuntó la parlamentaria.

A su turno el Ing. Carlos Rincón, Presidente del Capitulo Forestal Lima - CIP, manifestó su disconformidad con el proceder del ejecutivo en la no coordinación de un proyecto de ley que debe tener el consenso nacional, y de todos los actores que intervienen en esta actividad.

El Presidente del Foro Ecológico, Sandro Chávez, que a la vez es secretario técnico del Colectivo Forestal Perú, indico que este Proyecto de Ley 2958, es una nueva ofensa al país, el mismo que fue elaborado sin consenso y consulta de los principales actores del bosque, sino por funcionarios del INRENA, aquellos que fueron calificados como “corruptos” por su propio Jefe. Chávez indicó, que no se esta pensando en el país y solo se está pensando en aquellos que promueven los biocombustibles; “Se ha trabajado a espaldas del país” señalo y solicito que el Congreso ponga a debate mañana los dos proyectos de Ley Forestal y de Fauna Silvestre (el Dictamen Proyecto de Ley 2691, y el Proyecto Ley 2958, recientemente presentado) y exhorto al Congreso a que dé muestras al país que hay una actitud de rectificación, no aceptando la imposición de este nuevo proyecto de Ley el 2958, que no ayuda a consolidar la democracia y de aceptarse se pone en juego un nuevo conflicto social en el país por error del propio gobierno peruano. Alertó que se pone en riesgo la implementación del TLC ya que el nuevo gobierno de EE UU probablemente lo observe por ser quienes promovieron la inclusión del Anexo Forestal al TLC como condición, compromisos que no se están cumpliendo.

Finalmente el Congresista Roger Najar añadió que tampoco se está respetando las recomendaciones de la Mesa de Diálogo que se instaló semanas atrás que fue a iniciativa del propio gobierno por la demanda de los pueblos amazónicos, quienes concluyeron que el DL. 1090 debiera ser derogado por diversos cuestionamientos.

Lima, Martes 13 del Enero de 2009

Se ruega su difusión

Para mayor información:
Blgo. Sandro Chávez
Telef. 992 065 054

Colectivo Forestal del Perú

a

NOTA DE PRENSA


Proyecto de Ley 2958: Nueva afrenta contra el País y los Pueblos Amazónicos

Pese a que en reiteradas oportunidades sectores sociales y políticos han manifestado que el DL 1090 pone en peligro el futuro de los bosques peruanos, se ha presentado el PL 2958 en un nuevo intento de engañar al País.

El Proyecto de Ley 2958 sigue incumpliendo los compromisos asumidos en el TLC con los Estados Unidos, afectando a todos los sectores productivos.

Especialistas del sector forestal, líderes políticos y civiles y dirigentes sociales coinciden en que el Decreto Legislativo 1090 – promulgado por el Ejecutivo como parte del paquete de fines de junio pasado – significaba un serio retroceso en el proceso de ordenamiento forestal existente en el país, expresiones que se han manifestado en diversos pronunciamientos, comunicados, entrevistas, publicaciones periodísticas. El DL 1090 está muy lejos de mejorar las cosas y crea nuevos problemas, sostuvieron en su momento los representantes de diversos sectores sociales y políticos del país. Dichas expresiones han caído en saco roto pues el Gobierno ha hecho oídos sordos frente a los pedidos de derogatoria de la norma cuestionada.

En una maniobra para calmar a los Pueblos Amazónicos, el Gobierno promovió la creación una Mesa de Dialogo que convoca a Congresistas de la República y a representantes de pueblos de la amazonia, con el encargo de analizar la viabilidad de los 5 Decretos Legislativos (1064,1080,1081,1089 y 1090) más cuestionados del paquete de los 99 decretos legislativos promulgados por el Poder Ejecutivo, entre los que se encuentra el DL 1090. Pese a que el informe está listo, éste no ha sido presentado por el Presidente de la Mesa, el Congresista Vargas, al Presidente del Congreso de la República, ya que las conclusiones de este informe se pide la derogatoria de todos los DL por ser inconstitucionales y poner en riesgo la permanencia de los bosques en el caso de la 1090..

Por otro lado, el Congreso nombró un el Sub Grupo para revisar los 99 decretos legislativos promulgados en el marco de implementación del TLC, presidida por el Congresista Daniel Abugattás, a pesar de ser un tema de transcendencia nacional no se ha emitido mayores informes ni pronunciamientos al respecto por dicho grupo.

Frente a este escenario la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República aprobó en mayoría el Dictamen del Proyecto de Ley 2691 que aprueba una nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que es una opción que garantiza la permanencia de los bosques con acceso para todos los peruano(a)s y cuenta con las siguientes características:

- Toma en cuenta la diversidad de ecosistemas, actores, procesos, modalidades de acceso y con mecanismos equitativos de distribución de beneficios (Equidad-Democracia)
- Genera mecanismos innovadores de acceso a los pequeños productores y el acondicionamiento para formalizarlos y atacar de raíz las cadenas de habilitación que sustentan la tala ilegal.
- Plantea un esquema claro de ordenamiento territorial/forestal, catastro apropiado y Zonificación Ecológica Económica basado en una institucionalidad apropiada, normatividad y procedimientos que garanticen su plena implementación ajenos a procesos de politización.
- Favorece la competitividad del sector garantizando su sostenibilidad.
- Plantea que las bases del manejo forestal se ajusten a la diversidad de ecosistemas (bosques amazónicos, andinos y costeños) y las características socioeconómicas y culturales de los actores.
- Institucionaliza el manejo forestal comunitario y la corresponsabilidad de terceros en la implementación de los planes de manejo.
- Plantea una política decidida de lucha contra la tala ilegal favoreciendo el control social, la formalización de los pequeños productores y mecanismos de sanción que no sólo se concentre en los pequeños productores.
- Se promueve e incentivan las buenas prácticas en el bosque y el resto de la cadena forestal.
- La autoridad forestal está ubicada al más alto nivel de la administración pública (Vice Ministerio). Se incluye el Principio de Subsidiaridad para que la autoridades regionales tengan competencias sobre la administración y control de los recursos naturales.
- Se plantea que CONAFOR sea una instancia de concertación de la política forestal, el reconocimiento y apoyo explícito a los Comités de Gestión de Bosques y los espacios de diálogo y concertación forestal.
- Plantea que la toma de decisiones esté basada en conocimiento e información científica y tecnológica del más alto nivel incorporando apropiadamente la cultura y los conocimientos locales.
- Se permite el uso de tecnologías intermedias para el aprovechamiento forestal, quitando la prohibición absurda
Esta iniciativa legislativa debería ser debatida en el pleno del Congreso de la República como una alternativa frente a la cuestionado DL 1090, siguiendo el trámite normal requerido para aprobar la norma, pero la intencionalidad antidemocrática del Gobierno ha pesado más y ha presentado el Proyecto de Ley 2958 que modifica en varios artículos al DL 1090, como si una la modificatoria puede cambiar los efectos sustanciales de dicha norma, ya que no cambia la esencia solo modifica algunos artículos cuestionados por los sectores sociales para acallar las expresiones sociales y cumplir con los compromisos asumidos en el TLC pero a la luz del análisis encontramos que:

- Continúa con el centralismo del MINAG como autoridad nacional, indefiniendo las competencias de los gobiernos regionales, sigue aprobando documentos de planificación forestal a espaldas de las regiones.
- Se continua promoviendo el cambio de uso de los bosques productivos a través de la llave de la excepción “Cuando los cultivos son declarados de interés comercial”, para recordar la caña brava ya fue declarado.
- La participación ciudadana trata de adecuarlo dentro del consejo consultivo del MINAG con el riesgo a que se pierda el tema puesto que la prioridad de este consejo se concentra en el uso del agua, créditos agrarios, promoción agroindustrial, etc siendo totalmente ajeno el tema forestal, que ni siquiera en los ejes estratégicos del plan del MINAG. Se suma a ello que limitan la participación sólo asesorar y opinar cuando lo requiera la autoridad y la representación de la sociedad civil es opcional.
- Se resisten a la georeferenciación de los árboles, siguen mencionando con instrumentos y métodos de precisión, esto lo hacen por la ambigüedad y subjetividad del tema. Para evitar la comprobación de la trazabilidad y llegar al tocón para comprobar la veracidad de lo declarado.
- Siguen dejando abierto la posibilidad para que los planes de manejo sean firmados por cualquiera sin que sean los forestales que fueron preparados para cumplir con este rol.
- Siguen prohibiendo el uso de tecnologías intermedias (equipos de corte a cadena)
- No dicen nada del artículo 41 del DL 1090, vale decir continua la posibilidad de que se continúe con la gradualidad de la comercialización de madera de origen controversial (tercer adquirente de buena fe).
- No genera opciones de acceso al bosque para los pequeños productores forestales locales, sentenciándolos a continuar siendo ilegales y frustrando su deseo de formalizarse.
- Se continua prohibiendo el uso de la motosierra para el corte longitudinal, satanizando su uso y permitiendo que siga la extorción de los pequeños madereros.
- Se sigue con las restricciones absurdas y burocráticas para aquellos que aprovechan madera de sus propios predios, con ello se les sigue obligando a blanquear madera o someterse a sobornos de los controles.
- No hay ninguna modificación a favor de las comunidades nativas, se continua dejando el riesgo del cambio de uso y propiedad de sus bosques, no se dice nada sobre la institucionalización del manejo forestal comunitario y la obligación del estado por velar por los interese comunitarios y reconocer y respetar los acuerdos internacionales como el convenio 169 (consulta previa).

Ante estos hechos, consideramos justo que el Congreso de la República de acuerdo a su reglamento ponga al debate el Proyecto de Ley 2958 (modificatoria del DL 1090) y el PL 2691 aprobado en la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología, en razón del principio de acumulación ya que se debaten todos los proyectos de ley aprobado en comisión relacionados al tema en este caso forestal.

El Congreso tiene en sus manos la posibilidad de evitar posteriores conflictos sociales en la amazonia y objeciones del nuevo Gobierno Norteamericano que desde el 20 de enero estará a manos del Partido Demócrata y que tiene serias críticas a estos dispositivos legales (1090 y su modificatoria ), por el bien del País y de la implementación del TLC con los EEUU abrigamos la esperanza que se tomen en cuenta las propuestas incorporadas por los pueblos amazónicos y organizaciones profesionales y de sociedad civil contenidas en el Proyecto de Ley 2691.


Lima, 12 de enero del 2008
Con el Ruego de su Difusión
Secretaria Técnica del Colectivo Forestal Perú

Mayores Informes:
Blgo. Sandro Chávez, Cel. 992 065 054, colectivoforestalperu@gmail.com

De aprobarse el Dictamen del Proyecto de ley 2691 en el pleno del Congreso de la República, se allanaría la implementación del TLC con los EEUU

Nota de Prensa

Tras la persistencia de los peruanos de buena voluntad el pasado 16 de diciembre, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología (CPAAAAE) del Congreso de la República aprobó en mayoría el Dictamen del Proyecto de Ley 2691, “Ley Forestal y de Fauna Silvestre”, tras procesos de socialización, consultas mediante audiencias públicas descentralizadas, foros virtuales todas lideradas por el Congreso, así como también consultas formales a los actores involucrados en la actividad forestal.

Esta propuesta de Ley alternativa da un paso adelante para el manejo sostenible y permanencia de nuestros bosques, alinea los objetivos de desarrollo nacional y los compromisos internacionales entre ellos, el TLC con los EE UU. Marca una abismal diferencia con el cuestionado DL 1090, rechazado por todos los sectores, que no resiste el mínimo análisis técnico legal a favor de las mayorías ni de la comunidad internacional porque contraviene los compromisos centrales de la Enmienda del TLC con los EE UU, motivo por el cual hasta la fecha aún no han dado la conformidad para la entrada en vigencia a dicho tratado, postergando las expectativas de los demás sectores productivos. La propuesta de ley alternativa el PL 2691 pone en positivo los puntos observados al DL 1090.

Las demandas de desarrollo de los pueblos amazónicos, pueblos andinos y costeros por tener una política y marco legal forestal promotor se han dejado esperar; con el dictamen del PL 2691 se da un paso adelante, ya que eleva la institucionalidad de la autoridad forestal a un vice ministerio, fortalece el rol de los gobiernos regionales en la administración y control de los recursos del bosque, promueve mecanismos para reconocer y fortalece los derechos de los pueblos indígenas en el acceso y seguridad para el aprovechamiento y manejo comunitario de los recursos del bosque, genera opciones y promueve la legalidad para los pequeños productores del bosque.

Así mismo, fortalece el rol y responsabilidad de los profesionales forestales, respeta y genera mecanismos de participación de la sociedad civil en la gobernabilidad y transparencia de la gestión forestal, promueve el manejo forestal sostenible, genera mecanismos de incentivos para las inversiones en el bosque respetando la permanencia de los bosques, promueve la investigación, radicaliza las medidas para enfrentar el problema de tala y comercio ilegal, permite no seguir viendo al bosque como cosecha de madera sino amplia la visión como ecosistema y promueve los servicios ambientales, finalmente propone mecanismos legales para proteger la amenaza de extinción de especies forestales y de fauna silvestre.

Por tanto, nos reafirmamos en la necesidad de la reconciliación de todos los peruanos y peruanas en el marco de una clara voluntad política forestal que sea inclusiva, hablando con transparencia al país y a la comunidad internacional, deponiendo actitudes autocráticas, pensando en el beneficio de las mayorías y no de pequeños grupos de poder.

Que la esperanza que comenzó a nacer con la aprobación del Dictamen del PL 2691 en la CPAAAAE no se trunque, por tanto exhortamos al Congreso de la República para que priorice su discusión y aprobación en el Pleno o Comisión permanente, en la perspectiva de fortalecer la responsabilidad social y ambiental de tan importante institución, así como el cumplimiento de los compromisos internacionales pendientes.

Lima 08 de enero del 2009

Con el ruego a su difusión
SECRETARIA TECNICA
COLECTIVO FORESTAL


Mayor información:
Sandro Chávez, Cel. 992 065 054

Publicado en el Diario la República el 08-01-2009

Revista Somos del Diario el Comercio, Sábado 03-01-2009